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奔小康 跨越山川來牽手
2019-01-04 10:23:32   來源:四川日報   

  粵、浙與川開展東西部扶貧協作和對口支援工作,譜寫出一曲友誼贊歌——

  □本報記者侯沖

  1月3日,普格縣螺髻山鎮洛博村第一書記阿約克布走進了貧困戶吉好莫爾扎的家。吉好莫爾扎不但住上了廣東省珠海市幫助修建的新房子,也養成了好習慣,迎來了新生活。

  同一天,青川縣沙州鎮青坪村黨支部書記王永明和村民們忙著給千畝白茶苗做防凍措施。這些由浙江省安吉縣捐贈的白茶苗投產后,將帶動全村1026位貧困老鄉脫貧。

  不同的地點,不同的場景,背后是同一份“東西部扶貧協作”的情誼。這份情誼改寫了四川數以萬計貧困老鄉的命運。

  按照中央部署,廣東省、浙江省與我省開展東西部扶貧協作和對口支援工作。近年來,廣東、浙江兩省拿出真金白銀、派出干部隊伍、集中優勢資源、實施扶貧項目,“規定動作”不折不扣、“自選動作”有聲有色,對我省攻克深度貧困堡壘給予大力幫助支持。

  跨越千里,山海情深。粵浙兩省干部群眾與四川貧困老鄉心手相連,在巴蜀大地譜寫出一曲攜手奔康的友誼贊歌。

  心手相連 扶貧協作一脈相承

  未來10年,義烏將為汶川提供價值20億元的來料加工業務;義烏將在3年內向汶川“輸血”,為阿壩師范學院提供資金、師資培訓、電子商務實訓基地建設等幫扶,助推汶川電子商務創業創新……去年10月,第24屆“中國義烏國際小商品博覽會”期間簽署的一份大單和一個協議,讓浙江金華市掛職干部、汶川縣副縣長陳小建深感兩地情誼將再度升溫。

  川浙的幫扶情緣由來已久。1996年,浙江對口幫扶四川廣元和南充;2014年結合對口援藏,幫扶對象調整為阿壩州和涼山州木里縣;2016年,中央進一步加強東西部扶貧協作工作,由浙江幫扶四川。目前,浙江與我省11個市州40個貧困縣(市、區)建立攜手奔康結對關系。

  廣東與四川的幫扶關系始于2008年,“5·12”汶川特大地震后,對口援建汶川縣的廣東派出大批干部入川,累計支援救災重建資金112億元,也帶來先進理念推動當地轉型發展。2014年,結合對口援藏,廣東開始支援甘孜州。

  2010年,廣東珠海市開始對口幫扶涼山州。5年幫扶期內,珠海累計落實資金(含物折價)1億多元,實施幫扶項目100多個,惠及30多萬涼山群眾。珠海市援建改造的普格縣花山鄉洛烏溝中心衛生院,心電圖機、氧氣筒等醫用設備一應俱全,配備的轉運救護車解決了當地長期無病人急救轉運工具的困境。“要不是洛烏溝中心衛生院及時把我轉到縣醫院醫治,恐怕我早沒命了。轉運救護車救了我的命!”回憶起2015年的那段經歷,普格縣劉家坪鄉二胡村村民阿力以祖十分感激。

  2016年,幫扶涼山的“接力棒”從珠海遞到了佛山。佛山立即行動:8月底,7人扶貧工作組進駐大涼山;9月3日開始,連續12天深入11個對口貧困縣調研;9月23日,1.1億元幫扶資金一次性劃撥給涼山。“佛山、涼山要攜手打贏脫貧攻堅戰,打造全國東西部扶貧協作樣板。”佛山市委副書記、市長朱偉信心滿滿。

  “兩年多來,佛山市對口幫扶涼山的投入之多、效果之好、影響之廣,前所未有。”涼山州相關負責人感嘆,佛山工作組視涼山為故鄉、以脫貧為己任,將先進理念、成功經驗、優良作風帶進涼山,涼山人民深懷感恩之心,更激奮進之志。

  截至目前,廣東、浙江兩省已累計投入政府性幫扶資金50多億元,實施一大批住房、產業等幫扶項目,有力助推我省脫貧攻堅進程。

  推動升級 多層次多形式攜手攻堅

  20多年來,尤其是黨的十八大以來,東西部扶貧協作工作在四川多點推進、遍地開花、持續升級。

  從幫錢幫物“輸血”到圍繞基礎設施、產業發展、人才理念持續攻堅,提升“造血能力”,東西部扶貧協作不斷擴容。

  去年10月15日、18日,四川黨政代表團赴廣東省、浙江省考察學習期間,感恩致謝、深化扶貧協作是此行的重要內容之一。

  在廣東,四川省政府與廣東省政府簽署了《扶貧協作和對口支援協議》《對接粵港澳大灣區建設深化粵川合作備忘錄》。會后,兩省衛生、教育、經信以及相關市州負責人齊聚一堂,簽署了7個專項合作幫扶協議。

  在浙江,該省有關地區和部門圍繞電力精準扶貧、合作共建綠色數據中心、教育扶貧等,與我省有關部門和地區簽訂8個專項協議。

  從單方面投入到實現合作共贏,東西部扶貧協作的層次不斷升級。

  在西南減貧與發展研究中心副主任藍紅星看來,東部地區產業轉型升級,西部地區有資源、有市場,通過扶貧協作實現合作共贏空間巨大。看到機遇的還有廣東花博生態產業有限公司常務副總經理趙海平。作為“涼山-佛山現代花卉產業園”項目運營方,他看中的是西昌獨特的地理條件,“前期招商只準備了170萬平方米的溫室大棚,但申請者申報面積達300多萬平方米。”

  從政府主導到全社會參與投入,東西部扶貧協作的力量不斷增強。

  政府搭臺,企業唱戲。汶川與義烏市市場集團共建川青甘高原物流產業園,推動橫店東磁、川西磁業等企業深化東西合作。社會力量也被調動起來。去年,我省積極協調和推動廣東、浙江兩省共青團、殘聯、紅十字會等群團組織和民營企業等社會力量參與扶貧協作;引導浙江、廣東兩省社會各界愛心人士開展助學、助殘、助醫活動,捐款捐物價值約5.2億元。

  多層次、多形式、全方位的扶貧協作持續深化,“粵川一家親”“浙川一家親”的情誼更深。

  創新模式 為減貧“中國方案”注入新內涵

  有國外學者評論,東西部扶貧協作彰顯了中國政治制度和管理體制優越性,為世界減貧史提供了一份中國方案。20余年實踐,東西部扶貧協作在四川不斷創新,持續為“中國方案”注入新內涵。

  創新開展結對幫扶,結對關系向下延伸。不僅是縣級,扶貧協作“觸角”伸得更遠。目前,我省142個貧困鄉鎮與廣東、浙江兩省169個經濟強鎮結對,161個貧困村與308個強村(社區)結對。“通過這種方式,讓東西部扶貧協作的幫扶更精準、更下沉。”省脫貧攻堅辦相關負責人表示。

  創新產品銷售渠道,探索跨省“以購代捐”新模式。去年11月,來自涼山的鹽源蘋果、雷波臍橙、苦蕎等特色農產品出現在佛山街頭,吸引市民紛紛購買。“涼山馬鈴薯、苦蕎、牛羊肉等特色農產品已經賣到了佛山。”佛山對口涼山扶貧協作工作組組長、涼山州副州長葛承書表示,將推動更多扶貧產品進入佛山批發市場、商超、電商平臺。

  創新扶貧資金來源,探索增減掛鉤指標跨省流轉。2017年12月,樂山市馬邊縣與浙江省紹興市越城區簽訂增減掛鉤節余指標流轉協議,簽約流轉節余指標7000畝,協議總金額50.4億元,我省在全國率先實現城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域流轉。

  創新產業發展模式,產業園區“飛到”省外。去年11月8日,全省首個跨縣跨省“飛地”產業園在浙江省嘉善縣奠基動工,首期73.6畝,總投資2.28億元。該“飛地”產業園由九寨溝縣與浙江省嘉善縣、慶元縣共建。浙江援川工作組負責人介紹,項目首期建成投用后,預計每年將為九寨溝和慶元兩縣帶來共約2200萬元收益。

  跨越山川來牽手,勠力同心奔小康。在脫貧攻堅戰進入攻城拔寨階段,東西部扶貧協作必將強力助推四川貧困老鄉與全國人民一道共圓小康夢。

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